讓“地下長城”不斷延伸

              來源: 中國國防報作者: 王長偉責任編輯:葉夢圓2022-06-17

              讓“地下長城”不斷延伸

              ■王長偉

              21世紀,現代城市的發展越來越注重向地下要空間。地下空間資源寶貴而有限,只有科學規劃、合理建設,才能實現最大效益。我國城市地下空間開發利用始于人防工程建設。人防工程建設投資大、周期長,靠臨戰突擊來不及,必須與地下空間開發一并籌劃、同步推進,讓“地下長城”隨地下空間一同延伸。

              以責任意識引領“地下長城”不斷延伸。人民防空既是國防的重要組成部分,又是現代城市建設的重要內容,屬于全民性防護工作。一些地方片面認為人防工作屬于涉軍事宜,與經濟社會發展關系不大,因而重視不夠、擺位不高。

              應把人防知識教育納入各級黨校(行政學院)培訓內容,納入各級地方黨委中心組學習內容,納入公務員考試內容,引導廣大黨員干部和國家公職人員充分認識到人民防空是“國之大事,是國家戰略,是長期戰略”,人防工程戰時可以保護生命、平時能夠服務生活,強化責任意識、擔當意識,從而把人防建設與地下空間開發擺上位、自覺抓。

              以總體規劃保證“地下長城”不斷延伸。目前,我國城市地下空間建設面積超過24億平方米,開發速度非???,但各地發展并不平衡,一些地方仍未把地下空間開發納入城市發展規劃,人防工程建設缺乏全盤統籌與合理規劃;還有的城市人防工程建設比例過少,導致出現地下空間布局不夠合理、平戰結合不夠有力現象。

              在現代城市建設中,規劃是龍頭,也是法規。只有搞好頂層設計、定好總體規劃,才能做到“秉綱而目自張,執本而末自從”?!皣覉猿纸洕ㄔO和國防建設協調、平衡、兼容發展”是我國國防法作出的明確規定。政府相關部門應當按照依法行政的要求,在城市基礎設施建設中兼顧人民防空需求,依法將人防工程建設規劃融入地下空間開發利用總體規劃,融入城市建設總體規劃。

              人防部門應主動當好參謀、積極出謀劃策,著眼未來城市防空作戰需求,充分考慮已有和新建的政治、軍事和經濟目標區域,緊密結合人口密集區、商貿繁華區、交通樞紐區地下空間建設,科學編制、及時修訂人防工程建設規劃、專項控制規劃,合理確定地下空間內人防工程、交通工程、綜合管廊、工業倉儲、市政工程及其他設施場所的比例、樣式、位置、規模和相互之間的關系,確?!暗叵麻L城”建設與地下空間開發相輔相成、相得益彰。

              以優惠政策助力“地下長城”不斷延伸。開發利用地下空間、建設“地下長城”,工程量大、施工難度大,維護成本高,其建設維護資金投入遠遠高于一般地面建筑,僅靠政府財政投入遠遠不夠。應及時制定出臺優惠政策,鼓勵民間資本投入。

              針對民間資本開發利用地下空間出臺優惠政策,是目前世界各國的普遍做法。我國對于投資建設和平時使用人防工程的企業,也可在貸款、稅收、用地審批、技術攻關等方面,給予一定的傾斜,以吸引和調動更多民間資本助力人防工程建設。

              以科技支撐“地下長城”不斷延伸。建設人防工程的目的,是為了讓廣大群眾戰時更安全、平時更舒適。當前,各地人防工程建設中布局結構不合理、技術標準陳舊、維護管理手段落后等問題還比較突出。解決這些問題,根本還要靠科學技術的推廣應用。

              近年來,國家人防辦大力推動“科技強防”,制定出臺《人民防空科學研究暫行管理辦法》,發布《人民防空科研選題指南》,人防科技創新活動蓬勃開展、成果喜人。各地人防部門應牢固樹立“科技是核心防護力”的理念,積極引進新技術、新材料、新工藝、新設備,努力打造質量標準一流、設備設施齊全、防護能力過硬、綠色低碳環保的“地下長城”,為鑄就堅不可摧的護民之盾打牢基礎。

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